歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）于2023年10月1日進(jìn)入過渡期，2026年1月1日起正式實(shí)施，2028年擬擴(kuò)至下游鋼鐵密集型產(chǎn)品，如機(jī)械、汽車零部件、家電等，這將對我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，倒逼行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，對長流程高排放企業(yè)沖擊最大，短流程與低碳技術(shù)企業(yè)迎來機(jī)遇。

主要影響

1.鋼材出口成本增加

CBAM實(shí)施將導(dǎo)致我國鋼鐵出口成本增加，噸鋼成本將增加400-700元。以高爐－轉(zhuǎn)爐長流程工藝生產(chǎn)的熱軋卷為例，1噸熱軋卷實(shí)際排放2.0噸二氧化碳，數(shù)據(jù)不全適用默認(rèn)值2.5噸（按產(chǎn)品/地區(qū)設(shè)定高位基準(zhǔn)），按照歐盟碳價(jià)90歐元，中國碳價(jià)10歐元計(jì)算，免費(fèi)配額1.3噸。如果數(shù)據(jù)齊全繳納稅費(fèi)為（2.0-1.3）X（90-10）=56歐元；如果數(shù)據(jù)不全應(yīng)繳納稅費(fèi)為：（2.5-1.3）x（90-10）=96歐元。

2.產(chǎn)品競爭力削弱

我國對歐盟出口的鋼材中，板材等高附加值品種占比高，主要采用長流程工藝生產(chǎn)，碳排放強(qiáng)度較高。隨著出口成本增加，這些產(chǎn)品在歐盟市場的價(jià)格優(yōu)勢將縮小，競爭力下降。

3.貿(mào)易與合規(guī)壁壘影響范圍擴(kuò)大

CBAM不僅覆蓋鋼鐵產(chǎn)品，未來還將延伸至螺釘、螺栓、螺母等鋼鐵下游制品。歐盟客戶強(qiáng)制要求全生命周期碳足跡與EPD聲明，中小企業(yè)數(shù)據(jù)能力不足，合規(guī)成本抬升。

4.碳價(jià)差距壓力

我國碳價(jià)與歐盟碳排放交易體系（EU ETS）碳價(jià)相差懸殊，后者是前者的4-14倍，價(jià)差越大，CBAM成本越高。

5.產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)與重構(gòu)

鋼材出口成本將向上游原料、下游汽車/機(jī)械/家電傳導(dǎo)，推高制造業(yè)整體成本；如果歐盟市場份額流失，倒逼企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)（增高端低碳產(chǎn)品）、拓展新興市場，或引發(fā)產(chǎn)能外遷以規(guī)避關(guān)稅。

6.轉(zhuǎn)型機(jī)遇與競爭分化

CBAM的實(shí)施將倒逼綠電替代，電爐煉鋼，碳捕集、利用與封存（CCUS）等低碳技術(shù)投資；短流程、低碳認(rèn)證產(chǎn)品獲溢價(jià)，加速淘汰高排放產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)能效與碳管理水平提升。

應(yīng)對策略

1.建立碳管理體系

建立與歐盟CBAM機(jī)制接軌的產(chǎn)品碳排放監(jiān)測、報(bào)告和管理體系，開展碳排放數(shù)據(jù)盤查，避免默認(rèn)值。發(fā)布EPD報(bào)告，積極編制環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD），通過第三方認(rèn)證提升數(shù)據(jù)可信度，作為國際市場的“綠色名片”。參與碳市場交易，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場，通過碳配額交易降低碳成本。

2.加強(qiáng)國際合作

推動(dòng)國際互認(rèn)，建立國際互認(rèn)的環(huán)境產(chǎn)品聲明平臺(tái)，與日本、意大利、瑞典等國家EPD平臺(tái)溝通交流與相互采信。

3.優(yōu)化工藝流程

制定引導(dǎo)性政策，支持有條件地區(qū)發(fā)展電爐短流程。加大對氫冶金、CCUS等顛覆性技術(shù)的財(cái)政支持。