銳始者必圖其終，成功者先計于始。1月4日，我省“新年第一會”錨定目標：全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。這場會議，不僅為遼寧營商環(huán)境建設找到了“病根”，亦對癥開出了“良方”——聚焦政策環(huán)境、政務環(huán)境等逐一部署細化任務，為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了清晰的“作戰(zhàn)圖”。規(guī)劃既定，落實便成為重中之重，各部門將如何轉變思想觀念、提高行政效能、錘煉自身本領，當好保姆、紅娘、服務員，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護航？來聽聽他們的想法。

守牢法治底線 涵養(yǎng)誠信生態(tài)

省紀委監(jiān)委相關負責人表示，將認真貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境大會部署，省、市設立紀檢監(jiān)察部門牽頭負責的工作組，受理營商環(huán)境問題投訴，建立“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機制，接訴即辦、直達基層，動真格、見真章，一抓到底，形成有力震懾，讓企業(yè)和群眾實實在在感受到新變化。全省紀檢監(jiān)察機關緊盯影響制約振興發(fā)展的頑瘴痼疾，聚焦政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，以釘釘子精神持續(xù)深化監(jiān)督，對破壞營商環(huán)境的人和事嚴懲不貸、決不姑息，強辦案促整治、抓警示促警醒、明底線促敬畏，堅決糾治頑瘴痼疾。作為牽頭部門，省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室要聚焦如何優(yōu)化營商環(huán)境明確監(jiān)督重點，通過定期調度、臺賬管理、通報進展情況，回應社會關切。

讓法治成為遼寧營商環(huán)境建設的核心競爭力，依法治省的縱深推進與法治政府的標桿引領，正是將這一理念轉化為發(fā)展實效的核心路徑。省委依法治省辦秘書處處長山萬峰表示：“我們將充分依托省委依法治省辦設在省司法廳的體制優(yōu)勢，把落實黨中央決策部署與貫徹省委工作要求一體推進。今年，我們將編制實施好新一輪法治遼寧建設規(guī)劃，組織實施好持續(xù)改善法治環(huán)境、縣（市、區(qū)）黨政主要負責人推進法治建設重點項目、法治為民辦實事等專項工作，推動各地區(qū)和部門扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法、綜合治理執(zhí)行難、深入整治政府違約失信等重點工作。通過‘組合拳’，著力破解法治領域頑瘴痼疾，補齊短板不足，推動法治政府建設率先突破。”

信用是一個地方營商環(huán)境的“金名片”?！拔覀儗⒁哉照\信建設為引領，完善政府、社會共同參與的守信激勵和失信懲戒機制，大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會環(huán)境?！笔“l(fā)展改革委副主任母久深表示，一方面常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治，及時糾正政府機構失信行為。另一方面完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，升級跨部門聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，建立聯(lián)合獎懲自動觸發(fā)、實時推送、落實反饋的閉環(huán)管理機制。同時，大力弘揚誠信文化，加強誠信教育，打造“誠信遼寧”特色品牌與文化生態(tài)，積極營造“知信、守信、用信、增信”的濃厚社會氛圍。

市場準入是營商環(huán)境的“第一道門”。省市場監(jiān)管局登記注冊處處長樸林林表示，作為市場監(jiān)管干部，將主動投身優(yōu)化營商環(huán)境工作實踐，充分把握登記注冊這一作為政府與企業(yè)“第一次握手”的關鍵環(huán)節(jié)，通過多項政策舉措的聯(lián)動實施，進一步推動市場準入從“程序便利”向“制度友好”躍升，從“普適服務”向“精準適配”轉型，以更高水平的制度供給激發(fā)經營主體內生動力。以更高標準、更實舉措推進市場準入和登記注冊改革，用制度規(guī)范的確定性應對市場發(fā)展的不確定性，通過系統(tǒng)施策為市場經濟的每一個“細胞”提升發(fā)展活力，為努力打造營商環(huán)境最佳口碑省提供堅實支撐。

“加快建設公正透明的法治環(huán)境，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，我們要當好營商環(huán)境‘護航者’?！鄙蜿柺泄簿譅I商環(huán)境建設支隊支隊長李眾說，沈陽公安部門為134家頭部企業(yè)配備70名由民警組成的公職律師團隊，解決了115件生產經營難題。60項涉企服務事項已全部實現(xiàn)涉企審批“一次不用跑”。今年沈陽公安部門將繼續(xù)提升政務服務模式，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障經營主體合法權益，護航企業(yè)安心經營、放心發(fā)展。

“出了山海關，就是綏中縣及東戴河新區(qū)?！苯椫锌h委書記劉曉軍說，要讓京津冀的投資涌出山海關，這方面綏中縣須積極作為。近兩年來，綏中縣在省市的大力支持下，積極解決東戴河歷史遺留問題，為一些企業(yè)兌現(xiàn)了早年招商承諾。今年，綏中縣的縣級領導帶頭聯(lián)系企業(yè)，帶領“項目管家”做好項目全生命周期服務，全速推進中廣核80萬千瓦海上風電、中船新能源高端裝備制造等大小項目落地開工建設。

精準對接需求 高效賦能發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處（行政審批處）處長王曉峰表示，將對全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行精準畫像，圍繞企業(yè)需求，制定工業(yè)政策包，通過數(shù)據(jù)找企業(yè)，讓“政策紅包”實現(xiàn)“免申即享”，推動惠企政策“精準滴灌”。同時，積極打造良好的產業(yè)生態(tài)，繪制產業(yè)鏈圖譜，搭建全省工業(yè)資源對接平臺，幫大企業(yè)找配套，幫中小企業(yè)找市場，為企業(yè)提供定制化、套餐式、全鏈條服務。此外，還將全面提升服務效能，深入開展“夯基服務”，以建設新型工業(yè)化院為載體，構建高效協(xié)同、運轉順暢的服務體系，把企業(yè)反映的“急難愁盼”轉化為政府“辦件清單”，把企業(yè)的評價當成第一評價，持續(xù)轉作風、樹新風。

省自然資源廳行政審批處承擔著規(guī)范審批管理、優(yōu)化政務服務等職責，是直接服務企業(yè)和群眾的一線窗口部門。全省優(yōu)化營商環(huán)境大會召開后，處長劉洋覺得工作方向更加明晰了。“要做到‘最佳’，就要從企業(yè)與百姓的期盼出發(fā)。我們制定了大力優(yōu)化營商環(huán)境20條重點舉措，并將之作為今年出臺的首個文件，就是要以實打實的舉措表明改革攻堅的決心?！眲⒀蟊硎荆瑢⒕劢雇恋?、海洋等自然資源要素保障，推動“拿地即開工”改革，推廣“交地即交證”，加大標準地出讓力度，確保重大項目高效落地。圍繞大家關心的房產交易等問題，推出“交房即交證”、不動產登記“一日辦結”等舉措。同時，還將規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法模式，努力減輕經營主體負擔。

優(yōu)化政務服務、提升行政效能，是利企便民的關鍵舉措。近日，《遼寧省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)，提出持續(xù)鞏固“高效辦成一件事”建設成效，提升企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感。“我們將深入推進水電氣網聯(lián)合報裝‘一件事’高效辦理，鼓勵各地因地制宜優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率?！笔∽》砍青l(xiāng)建設廳行政審批處處長黃憲卓表示，將持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，縱深推進聯(lián)合驗收“一件事”，即自受理之日起15個工作日內完成聯(lián)合驗收，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、快落地。

交通是經濟發(fā)展的“大動脈”，其營商環(huán)境直接關系經濟循環(huán)暢通?！敖衲?，我們將錨定‘遼路暢行 滿意交通’這一營商環(huán)境建設目標，全力做好‘三個一、三優(yōu)化、六提升’?！笔〗煌ㄟ\輸廳行政審批處處長馮革介紹，“三個一”即深化公路水路工程“一網交易”改革，持續(xù)開展高速公路“一鍵救援”行動，推動交通運輸系統(tǒng)行政審批全面實現(xiàn)“一網審批”?！叭齼?yōu)化”則為優(yōu)化高速差異化政策，降低交通物流成本等。同時，圍繞出租汽車服務、規(guī)范化執(zhí)法、群眾訴求辦理、農村公路質量、司機驛站品質、充電設施布局等方面開展提升行動。

省應急廳政策法規(guī)處處長敖妙表示，省應急廳將立足應急管理核心職責，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動應急管理工作提質增效的重要抓手，嚴格對標“五大環(huán)境”建設要求，精準對接企業(yè)安全發(fā)展需求，突出政策供給精準性、監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新性、指導幫扶實效性，打出“政策供給+監(jiān)管執(zhí)法+指導幫扶”組合拳，著力破解企業(yè)發(fā)展中的痛點堵點問題，深化安全生產治本攻堅三年行動，提高企業(yè)本質安全水平。持續(xù)以更優(yōu)服務賦能企業(yè)發(fā)展，以更實舉措筑牢安全防線，著力打造更高效、更安全、更可持續(xù)的營商環(huán)境，全力護航企業(yè)安心經營、放心發(fā)展。

良好的就醫(yī)環(huán)境是構建親商安商人文環(huán)境的重要一環(huán)。省衛(wèi)生健康委醫(yī)政處處長曹燚鑫表示，省衛(wèi)生健康委近日出臺17項具體舉措，著力改善衛(wèi)生健康領域營商環(huán)境。這些舉措圍繞優(yōu)化服務環(huán)境、簡化服務流程、轉變工作作風持續(xù)發(fā)力。在推進就醫(yī)暖心便民服務方面，全省二級以上公立醫(yī)院將根據(jù)就診需要，合理擴容周末與節(jié)假日門診服務。醫(yī)療衛(wèi)生機構將進一步落實分時段預約診療，擴大“互聯(lián)網+護理”服務覆蓋范圍，深入推進檢查檢驗結果跨機構互認，把“以病人為中心”融入醫(yī)療服務全流程。此外，還將醫(yī)德醫(yī)風建設與規(guī)范醫(yī)療秩序作為提升醫(yī)療服務滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵抓手。

省數(shù)據(jù)局政府職能轉變工作處處長閆石磊說，去年，我們推出了第一批“立等可取”事項，其中省級52項、各市平均179項；“一次不用跑”事項，省級899項、各市平均291項，切實減輕了企業(yè)群眾辦事負擔。今年，還將陸續(xù)推出第二批、第三批“立等可取”“一次不用跑”事項清單，開展“便企利民直通車”和基層行，推動更多服務下沉至基層就近辦理，著力打造“15分鐘服務圈”，解決好企業(yè)群眾身邊的“關鍵小事”。

“全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，撫順縣首先要給企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境?！睋犴樋h數(shù)據(jù)局局長臧情說，撫順縣推行“模擬審批+容缺受理”模式，已服務45個項目，平均節(jié)省時間45天至60天，今年，撫順縣系統(tǒng)梳理80余個重點項目，實施“一企一策一管家”精準服務。針對“有縣無城、交通不便”給群眾辦事帶來的堵點難點，撫順縣在原有13項醫(yī)保服務事項基礎上，計劃逐步擴充不動產登記等20余項基層便民服務事項，通過幫辦代辦、送證上門等方式，讓服務多跑路、群眾少跑腿。

“用地、融資、用工等這些讓企業(yè)犯愁的事兒，就是我們要啃的硬骨頭。”丹東市振安區(qū)委書記黃鵬說，“‘最佳口碑’不是評出來的，是車間里的機器轉出來的，是商戶的賬本記出來的?！秉S鵬坦言，振安區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，升級“一網通辦”“一次辦好”服務，持續(xù)壓減辦事時限，規(guī)范涉企執(zhí)法，以政策直達、訂單式培訓等舉措為企業(yè)降本增效，“要讓每一家扎根振安的企業(yè)，都能安心搞生產、放心拓市場，為打造營商環(huán)境最佳口碑省，扛起基層擔當！”

“全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，對企業(yè)是實打實的保障，讓我們敢投錢搞研發(fā)、敢發(fā)力擴產能、敢攻堅闖市場！”阜新萬達鑄業(yè)集團總裁高川說。作為國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，萬達鑄業(yè)生產的大型精密鋁合金鑄件，應用于高鐵等高端裝備領域?！盃I商大會提出努力打造服務型產業(yè)園區(qū)，拿出更多硬招實招降低生產經營成本，對于企業(yè)來說，是實實在在的減負，能把更多精力和資源投入到技術攻關和智能化升級上。”高川告訴記者。