當(dāng)前馬來西亞鋼鐵行業(yè)正面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)能過剩、國(guó)內(nèi)需求不均衡以及對(duì)進(jìn)口高等級(jí)鋼材的依賴。與此同時(shí)，該國(guó)正通過多項(xiàng)舉措加快向低碳鋼鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，如2025年9月公布的《2035年鋼鐵行業(yè)路線圖》以及即將于2026年實(shí)施的碳稅政策。

世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞粗鋼產(chǎn)量從2016年的280萬噸增至2024年的880萬噸（估計(jì)值）。不過，東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)（SEAISI）指出，2024年馬來西亞鋼鐵產(chǎn)能利用率仍處于較低水平，其中長(zhǎng)材產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率僅為49%。

產(chǎn)能挑戰(zhàn)

東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年馬來西亞粗鋼產(chǎn)能為1930萬噸，預(yù)計(jì)2030年至2035年期間新增產(chǎn)能將達(dá)到4840萬噸，其中高爐-轉(zhuǎn)爐工藝路線將占新增產(chǎn)能的64%。為解決產(chǎn)能過剩問題，馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部將2023年首次實(shí)施的長(zhǎng)材產(chǎn)品新建及擴(kuò)建投資凍結(jié)禁令的有效期延長(zhǎng)至2025年8月之后，該禁令原定于2025年8月到期。

根據(jù)上述行業(yè)路線圖，該部計(jì)劃與那些已獲得審批但尚未建設(shè)產(chǎn)能的企業(yè)重新協(xié)商許可條款，旨在將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向需求量更大、附加值更高的產(chǎn)品，如從長(zhǎng)材轉(zhuǎn)向扁平材。該部還將禁止發(fā)放新的高爐-轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)許可證，但允許建設(shè)直接還原鐵（DRI）和熱壓塊鐵（HBI）生產(chǎn)設(shè)施，因?yàn)檫@些被視為碳排放量更低的鋼鐵生產(chǎn)方式。

行業(yè)人士表示，在東南亞地區(qū)，就扁平材生產(chǎn)而言，高爐-轉(zhuǎn)爐工藝路線通常比電弧爐工藝路線更受青睞，原因是其在去除鋼材雜質(zhì)方面表現(xiàn)更優(yōu)，且產(chǎn)品質(zhì)量更穩(wěn)定。因此，如何協(xié)調(diào)“提高扁平材產(chǎn)量和質(zhì)量”與“擺脫對(duì)高爐-轉(zhuǎn)爐工藝路線依賴”的雙重目標(biāo)，成為行業(yè)面臨的重要問題。市場(chǎng)參與者認(rèn)為，許可制度改革是該路線圖的關(guān)鍵組成部分，不僅有助于重新分配產(chǎn)能以更好地滿足國(guó)內(nèi)需求，還能幫助限制過度的新增產(chǎn)能擴(kuò)張。

需求放緩，進(jìn)口增加

東南亞鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年馬來西亞表觀鋼材消費(fèi)量約800萬噸，仍低于疫情前水平。

行業(yè)人士預(yù)計(jì)，建筑用鋼需求將保持溫和態(tài)勢(shì)，需求增長(zhǎng)主要由東海岸鐵路連接線、檳城輕軌珍珠線、吉隆坡地鐵3號(hào)線以及數(shù)據(jù)中心等本土基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推動(dòng)。不過，這些建筑項(xiàng)目可能需要長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間才能將需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際的鋼材訂單。一位馬來西亞本地貿(mào)易商表示，一個(gè)數(shù)據(jù)中心僅需約8000噸螺紋鋼，對(duì)鋼材需求的支撐作用十分有限。

盡管馬來西亞鋼鐵行業(yè)整體面臨產(chǎn)能過剩問題，但該國(guó)對(duì)扁平材的進(jìn)口依賴度依然較高。該國(guó)本土唯一的熱軋卷供應(yīng)商為東方鋼鐵（Eastern Steel），該公司軋制產(chǎn)能最高可達(dá)270萬噸/年。

脫碳政策

行業(yè)人士擔(dān)憂，馬來西亞加快低碳鋼鐵轉(zhuǎn)型的舉措，尤其是預(yù)計(jì)2026年生效的碳稅政策，可能給鋼鐵行業(yè)帶來挑戰(zhàn)，例如本土鋼鐵產(chǎn)品在價(jià)格上可能失去與進(jìn)口產(chǎn)品相比的競(jìng)爭(zhēng)力。

盡管碳稅政策的細(xì)節(jié)預(yù)計(jì)將在2026年預(yù)算案中公布，但行業(yè)人士表示，碳稅實(shí)施后，采用高爐-轉(zhuǎn)爐工藝路線的鋼鐵生產(chǎn)商可能會(huì)比采用電弧爐工藝路線的生產(chǎn)商承擔(dān)更高的碳稅成本。

非營(yíng)利性智庫(kù)氣候轉(zhuǎn)型亞洲（Transition Asia）指出，假設(shè)碳信用價(jià)格達(dá)到50美元/噸CO2e時(shí)可進(jìn)行出售，那么采用電弧爐工藝路線生產(chǎn)鋼鐵的平準(zhǔn)化成本可能與高爐-轉(zhuǎn)爐工藝路線持平，屆時(shí)將達(dá)到價(jià)格平衡點(diǎn)。

根據(jù)《2035年鋼鐵行業(yè)路線圖》，馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部計(jì)劃通過環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）的形式，要求行業(yè)參與者強(qiáng)制報(bào)告排放量，這一要求同樣適用于進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品。該路線圖還強(qiáng)調(diào)，將探索建立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）或類似的國(guó)內(nèi)措施，以防止碳套利和碳泄漏現(xiàn)象的發(fā)生。

鋼鐵脫碳進(jìn)程

隨著馬來西亞加大鋼鐵行業(yè)脫碳力度，采用電弧爐工藝路線的鋼鐵生產(chǎn)商對(duì)本土廢鋼供應(yīng)不足的擔(dān)憂日益加劇。馬來西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2023年期間，馬來西亞本土廢鋼產(chǎn)量總體低于消費(fèi)量，年度缺口在2021年達(dá)到120萬噸的峰值，2023年則降至37萬噸。

自2021年起，馬來西亞對(duì)廢鋼征收15%的出口稅，這一政策有助于將廢鋼留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。不過，行業(yè)人士表示，2025年10月初，廢鋼的海運(yùn)價(jià)格與本土價(jià)格之間的價(jià)差仍保持在約150令吉/噸的有利水平。海運(yùn)價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)的情況下，可能導(dǎo)致廢鋼外流壓力仍存。

根據(jù)上述路線圖，為緩解廢鋼供應(yīng)有限的問題，直接還原鐵（DRI）和熱壓塊鐵（HBI）生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行有望為可持續(xù)原材料生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

然而，近期受地緣政治緊張局勢(shì)和貿(mào)易關(guān)稅影響，市場(chǎng)前景趨于悲觀，這對(duì)馬來西亞鋼鐵行業(yè)的脫碳進(jìn)程產(chǎn)生了不利影響。

一位馬來西亞本土鋼鐵廠人士表示，總體而言，包括美國(guó)關(guān)稅、地區(qū)保護(hù)主義壁壘以及產(chǎn)能過剩在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可能會(huì)在短期內(nèi)對(duì)鋼鐵價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生不利影響。另有行業(yè)人士稱，在這種環(huán)境下，鋼鐵廠可能會(huì)將盈利能力置于脫碳轉(zhuǎn)型之上，尤其是因?yàn)榈团欧配撹F生產(chǎn)需要在技術(shù)和設(shè)施升級(jí)方面進(jìn)行大量投資，這凸顯了轉(zhuǎn)型融資的重要性。

為推動(dòng)脫碳進(jìn)程，該路線圖計(jì)劃為鋼鐵行業(yè)探索設(shè)立專項(xiàng)基金，以支持綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，還將尋求與金融行業(yè)合作，為鋼鐵行業(yè)的相關(guān)投資提供便利。